5月5日，國(guó)家發(fā)展和改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司與全球碳捕集與封存研究院（GCCSI）共同主辦的“二氧化碳捕集、利用與封存國(guó)際研討會(huì)：經(jīng)濟(jì)型、融資與政策”在廣州召開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委氣候司陸新明副司長(zhǎng)、廣東省發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化處洪建武處長(zhǎng)、GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page先生、華潤(rùn)電力華南分公司馬力總經(jīng)理出席會(huì)議并致開(kāi)幕辭。
會(huì)議就CCUS項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、商業(yè)發(fā)展模式和政策問(wèn)題進(jìn)行討論，旨在推動(dòng)我國(guó)碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范工作，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，增進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)國(guó)際組織的交流。
“碳捕集、利用與封存是一項(xiàng)具有大規(guī)模溫室氣體減排潛力的新興技術(shù)，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)等多國(guó)都開(kāi)展了技術(shù)研發(fā)，建設(shè)了一批示范項(xiàng)目。”國(guó)家發(fā)改委氣候司陸新明副司長(zhǎng)說(shuō)，“從中國(guó)國(guó)情來(lái)看，煤炭等化石能源在能源結(jié)構(gòu)中占比較大，我國(guó)碳排放將持續(xù)增長(zhǎng)。為了促進(jìn)碳捕集、利用與封存技術(shù)在中國(guó)的發(fā)展，在制定相應(yīng)政策前，我們需要全面考慮，碳捕集、利用與封存技術(shù)的作用、必要性以及與其他技術(shù)相比的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。”
國(guó)家發(fā)改委氣候司陸新明副司長(zhǎng)致辭
他表示，CCUS項(xiàng)目建設(shè)的前期投入大，融資難度高，政府可以探索將該技術(shù)納入碳交易市場(chǎng)或CCER，給予試點(diǎn)項(xiàng)目稅收優(yōu)惠，將該技術(shù)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范等激勵(lì)政策。
“國(guó)內(nèi)多家企業(yè)及地區(qū)已開(kāi)展了不同類型的碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目。廣東省發(fā)改委和中英（廣東）CCUS中心在推動(dòng)廣東碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范工程做了大量工作，期待這次會(huì)議能形成一些好的政策建議，為政府決策提供參考，”陸司長(zhǎng)說(shuō)道。
GCCSI CEO Brad Page先生致辭
據(jù)可靠預(yù)測(cè)，盡管可再生能源和能效不斷增長(zhǎng)，到2040年世界仍將很大程度上依賴化石燃料，而CCS是實(shí)現(xiàn)工業(yè)大規(guī)模減排的可行技術(shù)之一。GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page在介紹全球CCUS政策、技術(shù)和項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)時(shí)表示，“GCCSI非常支持全球CCS的發(fā)展，在國(guó)際上，英國(guó)、美國(guó)、挪威、加拿大政府領(lǐng)先全球地制定并承諾了一些支持政策，這已幫助行業(yè)成功實(shí)施CCS項(xiàng)目。中國(guó)和阿聯(lián)酋、澳大利亞、荷蘭等國(guó)也在CCUS領(lǐng)域取得一定進(jìn)展，目前已有大型一體化CCS項(xiàng)目將開(kāi)始運(yùn)行或在最后的評(píng)審階段，我們都看到中國(guó)在這一領(lǐng)域的發(fā)展。”
廣東省發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化處洪建武處長(zhǎng)表示，廣東近年在低碳發(fā)展方面取得較好成效，“十二五”時(shí)期將超額完成國(guó)家下達(dá)廣東下降19.5%的碳強(qiáng)度目標(biāo)，廣東結(jié)合實(shí)際，不斷提高碳交易活躍度，為全國(guó)碳市場(chǎng)建立提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)。中英（廣東）CCUS中心在成立短短兩年內(nèi)，成為促進(jìn)CCS融資、商業(yè)化及能力建設(shè)的重要平臺(tái)，其中就包括珠江口盆地試注入和華潤(rùn)海豐CCUS示范項(xiàng)目前期研究等。為此，誠(chéng)摯希望美、英及有關(guān)各方與廣東在近零排放方面加強(qiáng)合作。
華潤(rùn)電力華南分公司馬力總經(jīng)理發(fā)言說(shuō)，華潤(rùn)電力始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，海豐電廠是華潤(rùn)電力在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的首個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)全容量碳捕集預(yù)留可行性研究的機(jī)組，一期工程已在2015年投運(yùn)。建設(shè)期間，華潤(rùn)電力追加投資兩億人民幣，成功將排放指標(biāo)控制在低于目前國(guó)家規(guī)定燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)。在廣東省政府的大力支持下，海豐項(xiàng)目被選入廣東省CCUS示范項(xiàng)目，華潤(rùn)電力有信心繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。
GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page先生說(shuō)，在當(dāng)前全球背景下，化石燃料仍是世界能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，CCS能對(duì)減排做出重要貢獻(xiàn)。除電力行業(yè)外，CCS對(duì)于排放占全球25%的工業(yè)行業(yè)也很重要，全球共有40億噸CO2需要被封存起來(lái)。CCS對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體也非常重要，好消息是，巴黎會(huì)議上各國(guó)提交了國(guó)家自主減排量，CCS有望能幫助實(shí)現(xiàn)1.5度溫升控制目標(biāo)。
到2017年底前，將有7個(gè)大規(guī)模一體化CCS項(xiàng)目計(jì)劃啟動(dòng)，它們和目前已有的15個(gè)大規(guī)模項(xiàng)目將給全世界政府和企業(yè)帶來(lái)信心，推動(dòng)能刺激大規(guī)模CCS投資的政策的制定。
上個(gè)月我們見(jiàn)證了日本苫小牧CCS項(xiàng)目的啟動(dòng)，這是亞太地區(qū)首個(gè)在制氫廠進(jìn)行碳捕集、壓縮、運(yùn)輸和地質(zhì)封存的一體化項(xiàng)目，對(duì)于示范工業(yè)化CCS的應(yīng)用具有重要意義。法律和監(jiān)管以及政策激勵(lì)同樣重要。在美國(guó)，環(huán)保署的最新政策極大地推動(dòng)了CCS應(yīng)用；巴西、墨西哥在CCS和CCUS領(lǐng)域也發(fā)展迅速；在歐洲，海上封存項(xiàng)目具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊?guó)很有可能成為全球CCS發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，政府制定了到2020年建設(shè)百萬(wàn)噸全鏈條CCS項(xiàng)目以及在電廠應(yīng)用商業(yè)化CCS的目標(biāo)。
根據(jù)國(guó)內(nèi)示范項(xiàng)目遇到的問(wèn)題，中國(guó)科技部21世紀(jì)議程中心張九天處長(zhǎng)介紹CCUS技術(shù)政策、法律法規(guī)的制定時(shí)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目審批流程復(fù)雜、相對(duì)健全，CCS項(xiàng)目可參考。與一般項(xiàng)目相比，需要特別考慮監(jiān)測(cè)環(huán)境影響的因素。在項(xiàng)目實(shí)踐中，審批權(quán)不明確、地下空間利用授權(quán)存在法律盲區(qū)、碳封存項(xiàng)目責(zé)任歸屬問(wèn)題不確定等問(wèn)題阻礙了這項(xiàng)技術(shù)的推廣。
“我們需要完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)框架、行政法規(guī)和部門規(guī)章制度。在初期專注于示范探索，發(fā)展安全、風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)；在中期重視推廣，關(guān)注審批環(huán)節(jié)和投資；在長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)CCS的商業(yè)化，完善相關(guān)法律及項(xiàng)目管理工作。
構(gòu)建CCS商業(yè)模式很有必要，對(duì)行業(yè)發(fā)展有巨大推動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)外CCS項(xiàng)目都面臨資金缺口，將CCS納入碳交易以及稅收支持等政策也很多。合理的CCS商業(yè)模式需要長(zhǎng)期探索，主要從技術(shù)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈幾個(gè)方向努力。在此過(guò)程中協(xié)調(diào)各方利益也很重要，需要同時(shí)考慮企業(yè)社會(huì)責(zé)任與盈利目標(biāo)。潛在商業(yè)模式包括：捕集、運(yùn)輸與EOR結(jié)合；運(yùn)輸；或鏈條內(nèi)各利益方成立聯(lián)合體。
會(huì)上，殼牌、延長(zhǎng)石油煤化工碳捕集與驅(qū)油利用封存項(xiàng)目、華中科技大學(xué)富氧燃燒項(xiàng)目、廣東離岸封存CCUS項(xiàng)目和中石化中原油田CO2驅(qū)油利用封存項(xiàng)目的代表對(duì)其項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性或融資、商業(yè)模式進(jìn)行介紹。
政策對(duì)CCUS產(chǎn)業(yè)也至關(guān)重要，會(huì)上還討論了中國(guó)CCUS戰(zhàn)略定位和相關(guān)激勵(lì)政策和國(guó)內(nèi)CCUS政策、發(fā)展CCUS示范項(xiàng)目對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響、亞洲開(kāi)發(fā)銀行CCUS融資模式以及將碳捕集利用與封存納入全國(guó)碳市場(chǎng)的關(guān)鍵問(wèn)題。
最后，國(guó)內(nèi)外專家從項(xiàng)目支持措施、碳市場(chǎng)與CCUS鏈接、CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)合融資模式等方面對(duì)建設(shè)中國(guó)CCUS項(xiàng)目融資與政策環(huán)境建言獻(xiàn)策。
來(lái)源：南方網(wǎng)
