5月5日，國家發(fā)展和改革委應對氣候變化司與全球碳捕集與封存研究院（GCCSI）共同主辦的“二氧化碳捕集、利用與封存國際研討會：經(jīng)濟型、融資與政策”在廣州召開,。國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長,、廣東省發(fā)改委應對氣候變化處洪建武處長,、GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page先生、華潤電力華南分公司馬力總經(jīng)理出席會議并致開幕辭,。

會議就CCUS項目的經(jīng)濟性,、商業(yè)發(fā)展模式和政策問題進行討論，旨在推動我國碳捕集,、利用與封存試點示范工作,，支持相關產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，增進政府機構,、企業(yè),、研究機構和相關國際組織的交流。

“碳捕集,、利用與封存是一項具有大規(guī)模溫室氣體減排潛力的新興技術,，美國、加拿大,、澳大利亞,、英國等多國都開展了技術研發(fā)，建設了一批示范項目,。”國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長說,，“從中國國情來看，煤炭等化石能源在能源結構中占比較大,，我國碳排放將持續(xù)增長,。為了促進碳捕集、利用與封存技術在中國的發(fā)展,，在制定相應政策前,，我們需要全面考慮，碳捕集、利用與封存技術的作用,、必要性以及與其他技術相比的優(yōu)勢和劣勢,。”

國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長致辭

他表示，CCUS項目建設的前期投入大,，融資難度高,，政府可以探索將該技術納入碳交易市場或CCER，給予試點項目稅收優(yōu)惠,，將該技術納入循環(huán)經(jīng)濟示范等激勵政策,。

“國內(nèi)多家企業(yè)及地區(qū)已開展了不同類型的碳捕集利用與封存示范項目。廣東省發(fā)改委和中英（廣東）CCUS中心在推動廣東碳捕集,、利用與封存試點示范工程做了大量工作,，期待這次會議能形成一些好的政策建議，為政府決策提供參考,，”陸司長說道,。

GCCSI CEO Brad Page先生致辭

據(jù)可靠預測，盡管可再生能源和能效不斷增長,，到2040年世界仍將很大程度上依賴化石燃料,，而CCS是實現(xiàn)工業(yè)大規(guī)模減排的可行技術之一。GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page在介紹全球CCUS政策,、技術和項目發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢時表示,，“GCCSI非常支持全球CCS的發(fā)展，在國際上,，英國,、美國、挪威,、加拿大政府領先全球地制定并承諾了一些支持政策,，這已幫助行業(yè)成功實施CCS項目。中國和阿聯(lián)酋,、澳大利亞,、荷蘭等國也在CCUS領域取得一定進展，目前已有大型一體化CCS項目將開始運行或在最后的評審階段,，我們都看到中國在這一領域的發(fā)展,。”

廣東省發(fā)改委應對氣候變化處洪建武處長表示，廣東近年在低碳發(fā)展方面取得較好成效,，“十二五”時期將超額完成國家下達廣東下降19.5%的碳強度目標,，廣東結合實際，不斷提高碳交易活躍度,，為全國碳市場建立提供了鮮活經(jīng)驗,。中英（廣東）CCUS中心在成立短短兩年內(nèi),，成為促進CCS融資、商業(yè)化及能力建設的重要平臺,，其中就包括珠江口盆地試注入和華潤海豐CCUS示范項目前期研究等,。為此，誠摯希望美,、英及有關各方與廣東在近零排放方面加強合作,。

華潤電力華南分公司馬力總經(jīng)理發(fā)言說，華潤電力始終堅持綠色發(fā)展理念,，海豐電廠是華潤電力在國內(nèi)開展的首個百萬千瓦級全容量碳捕集預留可行性研究的機組,，一期工程已在2015年投運。建設期間,，華潤電力追加投資兩億人民幣,，成功將排放指標控制在低于目前國家規(guī)定燃氣排放標準。在廣東省政府的大力支持下,，海豐項目被選入廣東省CCUS示范項目,，華潤電力有信心繼續(xù)推進項目發(fā)展。

GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page先生說,，在當前全球背景下,，化石燃料仍是世界能源結構的重要組成部分，CCS能對減排做出重要貢獻,。除電力行業(yè)外，CCS對于排放占全球25%的工業(yè)行業(yè)也很重要,，全球共有40億噸CO₂需要被封存起來,。CCS對于新興經(jīng)濟體也非常重要，好消息是,，巴黎會議上各國提交了國家自主減排量,，CCS有望能幫助實現(xiàn)1.5度溫升控制目標。

到2017年底前,，將有7個大規(guī)模一體化CCS項目計劃啟動,，它們和目前已有的15個大規(guī)模項目將給全世界政府和企業(yè)帶來信心，推動能刺激大規(guī)模CCS投資的政策的制定,。

上個月我們見證了日本苫小牧CCS項目的啟動,，這是亞太地區(qū)首個在制氫廠進行碳捕集、壓縮,、運輸和地質封存的一體化項目,，對于示范工業(yè)化CCS的應用具有重要意義。法律和監(jiān)管以及政策激勵同樣重要,。在美國,，環(huán)保署的最新政策極大地推動了CCS應用,；巴西、墨西哥在CCS和CCUS領域也發(fā)展迅速,；在歐洲,，海上封存項目具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊苡锌赡艹蔀槿駽CS發(fā)展的領導者,，政府制定了到2020年建設百萬噸全鏈條CCS項目以及在電廠應用商業(yè)化CCS的目標,。

根據(jù)國內(nèi)示范項目遇到的問題，中國科技部21世紀議程中心張九天處長介紹CCUS技術政策,、法律法規(guī)的制定時說,，目前國內(nèi)項目審批流程復雜、相對健全,，CCS項目可參考,。與一般項目相比，需要特別考慮監(jiān)測環(huán)境影響的因素,。在項目實踐中,，審批權不明確、地下空間利用授權存在法律盲區(qū),、碳封存項目責任歸屬問題不確定等問題阻礙了這項技術的推廣,。

“我們需要完善國內(nèi)法律法規(guī)框架、行政法規(guī)和部門規(guī)章制度,。在初期專注于示范探索,，發(fā)展安全、風險管理法律法規(guī),；在中期重視推廣,，關注審批環(huán)節(jié)和投資；在長期內(nèi)實現(xiàn)CCS的商業(yè)化,，完善相關法律及項目管理工作,。

構建CCS商業(yè)模式很有必要，對行業(yè)發(fā)展有巨大推動作用,。國內(nèi)外CCS項目都面臨資金缺口,，將CCS納入碳交易以及稅收支持等政策也很多。合理的CCS商業(yè)模式需要長期探索,，主要從技術鏈,、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈幾個方向努力,。在此過程中協(xié)調(diào)各方利益也很重要,，需要同時考慮企業(yè)社會責任與盈利目標。潛在商業(yè)模式包括：捕集,、運輸與EOR結合,；運輸,；或鏈條內(nèi)各利益方成立聯(lián)合體。

會上,，殼牌,、延長石油煤化工碳捕集與驅油利用封存項目、華中科技大學富氧燃燒項目,、廣東離岸封存CCUS項目和中石化中原油田CO₂驅油利用封存項目的代表對其項目經(jīng)濟性或融資,、商業(yè)模式進行介紹。

政策對CCUS產(chǎn)業(yè)也至關重要,，會上還討論了中國CCUS戰(zhàn)略定位和相關激勵政策和國內(nèi)CCUS政策,、發(fā)展CCUS示范項目對中國產(chǎn)業(yè)轉型升級的影響、亞洲開發(fā)銀行CCUS融資模式以及將碳捕集利用與封存納入全國碳市場的關鍵問題,。

最后,，國內(nèi)外專家從項目支持措施、碳市場與CCUS鏈接,、CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國內(nèi)外機構聯(lián)合融資模式等方面對建設中國CCUS項目融資與政策環(huán)境建言獻策,。

來源：南方網(wǎng)